Рішучий Трамп. Президент США вдарить по Ірану без схвалення Конгресу?

0
10

Протистояння США і Ірану заходить все далі і далі. 24 червня президент США Дональд Трамп заявив, що у нього достатньо повноважень для того, щоб почати війну проти Ірану без схвалення Конгресу США. Таку заяву американський президент зробив в інтерв’ю «Hill», відповідаючи на питання, чи має він достатні повноваження для початку бойових дій без дозволу з боку конгресменів.

Як загострилися відносини США з Іраном
Відносини між Сполученими Штатами Америки та Ісламською Республікою Іран ніколи не були безхмарними. З самого початку свого існування Іран США визначив як «Великого Сатану» і більше не зраджував цьому формулюванні щодо однієї з найбільших світових держав. США, в свою чергу, робили великі зусилля для того, щоб повалити іранський теократичний режим. Але це не вдається досі – на відміну від країн арабського Сходу, аятоли в Ірані тримають владу міцно, а армія і народ в основному лояльні. Не можна розраховувати і на сепаратистські рухи національних меншин на зразок курдів або белуджів, оскільки вони занадто слабкі на тлі іранської армії. Тому Вашингтон взяв курс на перетворення Ірану в країну-ізгой і давно цього курсу слід.
США багаторазово вводили санкції проти Ірану, проте особливо відносини між країнами загострилися в 2018-2019 роках Однією з головних причин загострення відносин є загальна ситуація на Близькому Сході, в тому числі ситуація в Сирії і Ємені, де Іран і підтримувані їм сили відіграють дуже важливу роль. Іран – головний регіональний противник двох найближчих союзників США на Близькому Сході Саудівської Аравії та Ізраїлю. Якщо з Саудівською Аравією в Ірану ідеологічний конфлікт на ґрунті протистояння салафітской версії сунізму і іранського шиїзму, то ізраїльтян в Ірані просто погрожують скинути в море, звільнивши Палестину для арабського населення.
Вашингтоном були введені дуже жорсткі санкції проти всіх ключових галузей економіки Ірану. При цьому було взято курс на подальше посилення санкційного тиску. Крім Ірану, США стали тиснути і на всі інші країни світу, намагаючись змусити їх перестати купувати іранську нафту і, тим самим, позбавити іранський уряд доходів від її продажу. В результаті Вашингтону все ж вдалося, використовуючи хитромудрі важелі тиску, продавити свою позицію. Практично всі покупці нафти відмовилися замовляти її в Ірану.
Решительный Трамп. Президент США ударит по Ирану без одобрения Конгресса? геополитика
Крім того, Корпус вартових Ісламської революції (КВІР) був оголошений терористичною організацією з усіма витікаючими наслідками. Правда, і в Тегерані не затрималися з відповіддю, оголосивши Центральне командування збройних сил США терористичною організацією, а самі Сполучені Штати – «державою – спонсором тероризму».
Провокація з танкерами і збитий безпілотник
Нову фазу загострення відносин Ірану і США відкрили таємничі події з нафтовими танкерами в Оманській затоці. Вранці 13 червня в іранських водах Оманської затоки були атаковані два нафтові танкери.
Решительный Трамп. Президент США ударит по Ирану без одобрения Конгресса? геополитика
Державний секретар США Майк Помпео тут же, без жодних результатів розслідування, звинуватив у події Іран. Нібито про причетність іранських спецслужб до інциденту вказують якісь дані американської розвідки. Після подій в Оманській затоці США направили у бік регіону ще один ескадрений міноносець з крилатими ракетами.
20 червня світові ЗМІ облетіла звістка про те, що ВПС Ірану збили безпілотник США, що порушив повітряний простір країни. Представники американських військових тут же відповіли, що безпілотник був збитий у міжнародному повітряному просторі над Ормузькою затокою. Проте командувач ВМС Ірану контр-адмірал Хосейн Ханзади заявив, що Іран і в майбутньому буде збивати американські безпілотники в разі порушення повітряних кордонів країни.
Після історії зі збитим безпілотником у американського керівництва почалася справжня істерика. Спочатку президент Дональд Трамп назвав інцидент з безпілотником дуже великою помилкою Ірану. Потім Трамп дещо змінив свою думку і підкреслив, що не вірить у навмисний характер дій іранських військових, допустивши сталася помилку. І, нарешті, Дональд Трамп «зізнався», що нібито збирався віддати наказ про ракетний удар по військових об’єктах Ірану. Але потім Трамп передумав, в самий останній момент, при цьому нібито не скасувавши свій наказ про нанесення ударів, а лише його призупинивши.
Решительный Трамп. Президент США ударит по Ирану без одобрения Конгресса? геополитика
Потім в якості помсти за збитий безпілотник були введені нові жорсткі санкції проти низки високопоставлених іранських військових керівників. В цей раз санкції були введені проти трьох генералів.
Перший серед них – командувач Військово-повітряними силами Корпусу вартових ісламської революції генерал Амір Алі Хаджізаде. Цей генерал був давно відомий своїми антиамериканськими заявами, а в Пентагоні вважають, що саме він віддав наказ збити безпілотник.
Другий — командувач Військово-морськими силами КВІР контр-адмірал Алі Реза Тангсири, який ще в лютому погрожував США перекрити Ормузьку затоку силами іранського флоту.
Третій у списку — командувач сухопутними силами Корпусу вартових ісламської революції генерал Мохаммад Пакпур, якого США звинувачують у безпосередньому керівництві підрозділами КВІР, що воюють в Сирії.
Санкції, як вважають у Вашингтоні, покликані перешкодити іранських воєначальників користуватися фінансовими можливостями американських банків.
Залізна Ненсі проти містера Трампа
Спікер палати представників США Ненсі Пелосі в даний час є однією з найбільш яскравих і безкомпромісних супротивників Дональда Трампа, постійно виступаючи з критикою дій американського президента.
Ненсі Пелосі з повним правом можна назвати ветераном американської політики. Їй вже 79 років, з 1987 року, більше тридцяти років, вона є депутатом Палати представників США, а пост спікера займає вже вдруге – перший раз Ненсі Пелосі була спікером з 2007 по 2011 роки.
Решительный Трамп. Президент США ударит по Ирану без одобрения Конгресса? геополитика
Ненсі представляє Демократичну партію США, тому природно, що вона знаходиться в жорсткій опозиції до Трампу і деколи допускає на адресу президента країни дуже неприємні висловлювання. Так, не настільки давно Пелосі заявила, що не хоче імпічменту Трампа, а бачити Трампа у в’язниці, іншими словами натякнувши на те, що чинний президент США заслуговує за свої дії кримінального переслідування.
Відзначилася Ненсі Пелосі своїми висловлюваннями і по Ірану. Так, спікер закликала до вивіреної і розумної реакції на дії Ірану.
У нас немає ілюзій щодо небезпечного поведінки іранського режиму. Це небезпечна, дуже напружена ситуація, яка вимагає сильного, розумного і стратегічного підходу,
— підкреслила Пелосі.
Сама Ненсі Пелосі також зазначила, що Дональд Трамп не може застосовувати силу без оповіщення Конгресу США. Також вона зазначила, що її ніхто не поінформував про те, що Трамп збирався завдати ракетного удару по Ірану, і це неприпустимо, так як президент повинен отримати схвалення конгресменів і сенаторів на подібні дії.
Наразі, як зазначила Пелосі, у Дональда Трампа немає дозволу Конгресу США на початок бойових дій проти Ірану. Іншими словами, якщо Трамп все ж зробить ракетний удар по Ірану, не дочекавшись схвалення Конгресу, то він порушить закон з усіма витікаючими наслідками. Однак сам Дональд Трамп, як ми бачимо, говорить абсолютно протилежне.
Що насправді має право робити президент США щодо оголошення війни?
Права президента, в тому числі і як Верховного головнокомандувача Збройними силами США, визначає знаменита Друга стаття Конституції Сполучених Штатів Америки. У частині 2 в пункті 1 наголошується, що президент США є верховним головнокомандувачем армії. Однак тут же ясно сказано і те, що «право оголошувати війну належить виключно Конгресу». Таким чином, саме Конгрес США є тим політичним інститутом і державним органом Сполучених Штатів, який визначає, кому і коли країна оголошує війну.
Але президент, згідно того ж пункту Конституції США, як тільки війна оголошена, визначає стратегію і тактику бойових дій, будучи верховним головнокомандувачем. І тут вже йому не обов’язково консультуватися з конгресменами.
Крім того, у 1973 році була прийнята Резолюція про військові повноваження 1973 року. В ній були досить чітко прописані і розмежовані компетенції Конгресу США і глави держави у питанні про початок бойових дій. Президенту США було надано право за власною ініціативою направляти американські збройні сили для участі в бойових діях, якщо ці дії є «неминучими», однак попередні консультації (не схвалення!) з Конгресом США все одно передбачалися.
Ненсі Пелосі апелює до Другої статті Конституції США і ніби як каже все правильно, однак розуміє цю норму буквалистски. Насправді, навіть у основному законі Сполучених Штатів містяться значні застереження, що дозволяють у багатьох випадках використовувати збройні сили США і починати військові дії без попереднього дозволу з боку Конгресу США. Зокрема, президент без згоди Конгресу США може використовувати армію для захисту від раптових нападів. Та на цей пункт слід звернути більш пильну увагу.
Решительный Трамп. Президент США ударит по Ирану без одобрения Конгресса? геополитика
Інцидент зі збитим американським безпілотником президент США цілком може розцінити як раптовий напад з боку Ірану. Відповідно, йому не потрібна санкція Конгресу США на нанесення удару по Ірану. І в цьому Дональд Трамп абсолютно правий, коли говорить про наявність у себе таких повноважень.
До речі, в останній раз Конгрес США офіційно оголошував війну в 1941 році. Але Америка воювала всю другу половину ХХ століття, все почало XXI століття і по всьому світу – Корея, В’єтнам, Лаос, Камбоджа, Сомалі, Югославія, Ірак, Лівія, Афганістан, Сирія… Ніде президент не питав дозволу Конгресу.
По-друге, після трагедії 11 вересня 2001 року сам Конгрес США надав президентові США повноваження щодо використання військової сили при необхідності проти держав, організацій, окремих особистостей, пов’язаних з плануванням, управлінням, наданням допомоги терористам або терористичним організаціям. У США, як відомо, підхід до визначення тероризму специфічний. В принципі, будь-яка збройна організація, чия діяльність або чиї погляди не вписуються в політичні інтереси США, може бути зарахована американськими властями до терористичної.
І тут, увага, Трамп знову прав. 16 квітня 2019 року США внесли Корпус вартових Ісламської революції Ірану до списку міжнародних терористичних організацій. У цьому зв’язку дії КВІР можуть розглядатися як терористичні, тим більше що це саме КВІР і збили американський безпілотник. Так що якщо Трамп вдарив би по військових об’єктах КВІР на території Ірану, то це було б розцінено лише як превентивний удар по позиціях терористів. Ніякої війни! Так діяли у свій час США в Судані, коли зовсім без оголошення війни завдали ударів по фармацевтичному підприємству.
Таким чином, коли Дональд Трамп заговорив про своє право віддати наказ про ракетний удар по Ірану, він не лукавив: повноваження у нього дійсно є, як би не опиралися тому представники Конгресу США (і особисто Ненсі Пелосі), які намагаються перехопити у президента ініціативу і в кінцевому підсумку домогтися ослаблення його влади.
Автор:Ілля Полонський